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湖南永州部分基层官员被动吃空饷:是上级叫歇息_东莞时间网

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坐在堆满杂书的木桌前,陈景云递来了一张手写的“吃空饷”具体人员名单,共33人。此时,距他举报自己吃空饷已以前3个多月。陈景云在湖南省永州市零陵区早已是新闻人物。2014年6月,这名正科级干部发帖举报自己吃空饷7年、欺骗国家20多万元,随即引起舆论聚焦。“我愿望上级能针对我的问题,依法依纪先从我查起,处理零陵区100多个单位、770多人的‘吃空饷’问题。”他在网帖中称。中国青年报记者抽取陈景云所写名单中的17人进行核实,最终,6人承认曾经没上班而领取了工资或补助,另有1人虽名义上在岗,但至今仍在开店。不过,被证实曾吃空饷的干部均表示,这绝非其本意,而是达到某一年纪或工龄后,根据当地的土政策,或者退养,或者外出打工、经商,或者由引导职务改成非引导职务,“是上级叫我们歇息”。今年以来,湖南整治“吃空饷”风暴正劲,在编不在岗的干部陆续返回单位。但多名受访干部反应,因为没有安排具体工作,有的人返岗只是“上午报个到,下昼在家打牌”。“不上班没有事理,但请回来,照样不好安排工作。”永州市一名熟悉人事政策的政府官员坦言。三类人被举报吃空饷陈景云告诉中国青年报记者,单单是其供职的零陵区七里店街道干事处,包括他在内就有至少33人曾经吃过空饷。他列举的吃空饷人员主要分为3类。前两类分别是改非人员、退养人员。这两类人员的产生,与一道年纪线有关。在一些地方,跨越这条线仍担负某级别引导职务的干部,平日要改为非引导职务(简称“改非”)。有的人员跨越这条线,则会保留工资、离岗退养。陈景云称,这一年纪线在零陵区曾是45岁。记者看到,在陈景云所写的吃空饷人员名单中,他把自己划入了“改非干部吃空饷”类,共3人,而被指吃空饷的退养人员共9人。永州一名官员用“土政策”评价这一做法。“按事理不能这么弄,可为懂得决超编、引导超职数的问题,一些地方就把到年纪的干部‘一刀切’了。”第三类是外出人员。陈景云解释,有关部门在以前曾鼓励分流、下海,员工给单位交一些钱即可在外自立谋生,有的还可持续领取工资或补助。这类人员有7人。记者留意到,上述三类群体的合营特点是:昔时均因土政策而离岗,如今年纪大多50岁以上,级别相当于正科或副科。2003年,陈景云第一次向上级反应吃空饷问题。“当时是匿名给纪检、组织、人事部门写信。”陈景云说,他并未针对具体单位,只是描述这种现象比较严重,“同时,有些地方明明一个职位可以做的工作,却要五六小我去做,增加了干部编制”。3年后,有一次,区里召开加强干部治理的座谈会,已是七里店街道办副书记的陈景云再次提出这个概念。这些情况反应没有回音。直到今年4月,陈景云发帖“自首式举报”,零陵区这一历史遗留问题终于引起关注。2011年,零陵区已被曝光一路百余名教师吃空饷的事宜。陈景云发帖举报的时刻,湖南省各地整治“吃空饷”、“在编不在岗”的行动开展已久。全国范围内,针对“吃空饷”的大规模治理也屡见报端。永州对此项整治颇为重视。永州市委书记陈文浩曾在一次调研中强调,机构编制部门要应用“三超两乱”专项治理的契机,出力解决好以前不能解决的问题,更重要的是要建章立制,在轨制上做文章。整治无疑取得了一定成果,据《永州日报》2014年8月23日报道,截至6月底,永州市共自查出机关事业单位各类“吃空饷”人员498人,已纠正处理401人,追缴资金276.35万元。报道披露,永州市祁阳县、零陵区的工作力度较大,在追缴的276.35万元资金中,这两个区县占了95%以上。《永州日报》开始公示部分区县、单位的“在编不在岗”人员名单。陈景云统计发明,单在今年4月,零陵区9家单位就公示了184人。陈景云有些困惑:零陵区9家单位184人在编不在岗,那么,全区所有单位会有若干人吃空饷?永州11区县的数量,是否会跨越官方公布的498人?“零陵区吃空饷人员共有770多人。”陈景云称,这个数据是一名基层干部告诉他的,来源是一次会议。后来,“770人吃空饷”的说法被多家媒体引用。对该数据的真实性,官方此前接收《北京青年报》采访时不予回应。引导叫我们不要上班“我们不想退,45岁就退了,讲出去好难听啊。”时至今日,回忆起被说服退养的那一幕,七里店街道办工作人员刘明仍然心有不甘。退养人员,恰是陈景云“吃空饷”人员名单中的一个类别。其实,退养现象在全国许多地方都曾出现,绝非零陵区“专利”。2003年,刘明45岁,距退休还有15年。一天,街道办引导告诉他可以不上班了,让年轻人来上,“45岁恰是年富力强的时刻,却叫我不要干了”。七里店街道办另有两名工作人员称,他们退养是在48岁。所有受访退养人员均证实,当时不用写任何申请,引导主动找他们谈话,“引导说行就行了”。“我们弗成能硬要上班,肯定要屈服安排。我们弗成能赖在单位说:‘我要上班,引导为什么不叫我上班?’当时我们也没这么说。”七里店街道办一名退养人员向中国青年报记者坦言,“假如我们这么说了,单位引导肯定对我们有看法。”他们加入了退养人员的部队。天天,他们不用去上班,但银行卡仍可收到每月2000元阁下的工资,只是少了下乡补贴等补助。一些人则在当地做起了生意。当时他们难以想到,在后来全国不少地方治理吃空饷的行动中,离岗退养人员均被列入治理范围。而今年,作为“在编不在岗”人员,他们全部被通知回单位上班。刘明退养前后,2003年,恰逢陈景云调入七里店街道办任职。4年后,“改非”的命运落在了正科级干部陈景云的身上。陈景云也成为日后自己举报“吃空饷”群体中的一员。那年,陈景云45岁。“改非”次日,他依旧早上8点来到街道办,但感到已经不一样,“人人对我很虚心,就像对客人一样。”他回忆,有人来单位干事,不知情的同事说“这事要找陈书记”,一旁立时有人说“他已经‘改非’了”。于是,陈景云的工作逐渐少了起来。假如列席一些会议,陈景云也不太敢揭橥意见了。他隐约意识到,自己不是引导,能够被通知来开会,已经是现任引导对自己的一种礼貌。从心态边缘化,到逐渐不来上班,这被认为是宦海的一种潜规则。永州市多名受访“改非”干部、人社系统官员均向记者证实,干部“改非”后,很少有引导专门通知其不用上班,但大多不会分配具体的工作。前述官员表示,事实上,一些现任引导未必愿望在单位看到“改非”干部,“去上班了,现任引导会认为你有意见;不去上班,某种意义上,还被看作是对引导的支持。”“我打破不了这个潜规则,这是一个组织。”陈景云有些无奈,宦海“设计”的流程,把他推向了曾经举报的“吃空饷”的大军之中。2007年以来,虽没有上班,但他每月依然可以收到两三千元工资、补助。比拟较而言,永州市另一区县的干部张德更幸运一些。“改非”后,这位副职引导级别提了一级,由副科变为正科,成为主任科员,工资是每月3000多元。这样的待遇不算最好的。张德告诉记者,在一些地方,干部“改非”后,还可能会被安排到国企担负老总,领原单位、国企的双份工资。被分流而外出打工经商作为外出人员,七里店街道办工作人员李飞离开单位之后的途径,稍微辛苦一些。李飞大约在2012年前后“外出”。李的亲属李芗告诉中国青年报记者,昔时,街道办的工作人员很多,“是单位要他们出去的,要分流。”在李芗看来,街道办的工作人员有100多人,但感到其实有二三十人就足够了,其余大都没有太多工作,有的人在单位玩一玩、出去逛一逛,之后就回家了。“李飞没办法,看单位人这么多,这么受压制,年轻也没事干,就出来了。”李芗告诉中国青年报记者,昔时单位要他们自己出去,“自己出去的,交5000元给单位;不愿意出去的,要交8000元。”所谓“出去”,指的就是离开单位打工。李飞到了南方某省,曾经发卖过楼盘,也曾经每月800元工资帮人卖内衣,“做了很多事,吃了很多苦。”“我小我认为外出不是件坏事,他们在外面工作也是为国家作供献。”李芗称。2004年,作为七里店街道办班子成员,陈景云介入过一次关于“外出”政策的会议。他表示,当时的结果是,外出人员工资照发,但每年要给街道办交1万元。记者在七里店街道办2007年岗位责任制文件中看到,文件规定,主动外出的每年交3500元,竞争落聘外出的每年交5200元。出台外出人员规定的,不止是七里店街道办。零陵区巨室桥镇2007年镇干部岗位责任制也说起,外出办实体人员(主动申请)每人交镇财政3000元,按财政局统一口径的打卡工资百分之百发放。分流人员则每人交4000元,工资同样百分百发放。2009年,这一岗位责任制文件的表述有所变更。文件称,对45岁以上人员,实行“自愿上岗”优惠政策,一般工作人员能在外自谋职业者,按照区委2002年(15号)文件精神可以外出,但需交每年8000元的待岗费。外出人员的待遇并不差。2007年的岗位责任制文件显示,外出人员享受财政打卡发放的全部待遇,享受工资改革后由区财政补贴发放的有关补助,享受医疗保险、养老保险、住房公积金等福利待遇。但李芗称,李飞每月只收到单位打来的生活费四五百元。昔时的文件,若干泄漏出鼓励人员外出的色彩。2007年的前述文件还规定,相符竞争上岗前提,既不主动申请外出又拒不介入竞争上岗的,停发工资,并不解决养老保险、医疗保险和住房公积金等福利。记者留意到,一份印制于2013年前后的七里店街道办通讯录显示,“外出”一栏的工作人员,已有7人。在陈景云看来,在昔时,人员外出无疑对单位、小我都是双赢的。对于单位来说,可以分流一部分人员,而工作人员小我,可以获得另一部分收入。“独一没好处的,就是老庶民。”他坦言,这些工作人员外出自谋职业,离开了公职岗位,然则,其工资、补助等依然要由纳税人累赘。与退养、改非人员一样,“在编不在岗”的外出人员今年也被要求限日返回原单位上班。李飞已于今年6月返岗。部分返岗干部称“回来没事做”今年4月,陈景云据说,街道办的其他两名“改非”干部都接到通知“要去单位报个到”。原来,当时,零陵区下发通知,要求在编不在岗人员限日返岗。陈景云至今仍然没有接到从新上班的通知。他猜测,这或与他举报吃空饷有关,“给引导带来了麻烦。”但在七里店街道办一名知情人士看来,返岗的意义并不大。“全部陆续回来了,然则回来干什么呢?干事处人多,现在100多小我,回来之后有些人没有事干,天天要去打卡,下昼很多人不去。”刘明已是第二次被要求返岗了。2008年前后,他按要求返岗,但上班不到半年,又没有人管了。直到后来,“来个政策又要上班,上班上几个月又没事。”对于这些昔时“被动”离岗的工作人员来说,本来的岗位工作已经有人承担。而假如说昔时请其“改非”、退养的原因是年纪,此时返岗的他们,已更不具备年纪优势。“我已经10多年没有上班了,单位弗成能拿很大的工作给你搞。已经到了50多岁了,也快退休了。”一名退养人员向记者坦言。中国青年报记者访问发明,在部分单位,打卡签到成为部分返岗干部到岗的一种形式。零陵区一名干部打完卡后就回到经营的服装店。商号位于该区商业城,其自称是“老板娘”,店内招聘营业员的广告中,留下的也是她本人的电话。记者在一天不应时段前往该服装店,发明她均在店内忙碌。“他们不回来上班,纰谬,但也是对的。”在今年4月前后,张德也按要求回单位上班。他准时高低班了一个月,后来发明,返岗的“改非”干部中只剩他一人坚持了。张德告诉记者,包括他在内的返岗“改非”干部,都没有被安排具体工作,“怪不得人家没来上班。”对于屡次举报“吃空饷”现象的陈景云来说,假如仅是把返岗当成一种形式,没有真正分配工作,那实际上,无疑相当于“吃空饷由公开转入了地下”。事实上,在陈景云供给的33人“吃空饷”具体名单中,“改非”、退养、外出等原因大多是地方土政策等历史遗留问题造成的。然则,由这些问题带来的反思,此刻正在发酵。“严格意义来说,我认为我不算吃空饷。”张德说,因为,他并非典范的吃空饷:在一个单位挂名领工资,但实际上自己有另一份差事。在张德看来,类似的现象不止出现在七里店街道办,也不止出现在永州。放任回家,算在编不在岗;但按要求回来,却又没有工作安排,“这就是机构臃肿、人浮于事的写照。这说明,机构该裁的照样要裁,要精简人员,控制准入关,不然太多人了。”张德记得一件荒谬事儿:在永州市一些地方的黉舍,40岁出头的师长教师就被要求“退二线”,不上课了,反而招聘了不少代课师长教师。他说,假如返岗人员真的全部返回原单位,单位总人数肯定比他们离开时更多。假如这些老员工没事干,不仅浪费资本,还轻易在单位生一些长短。一窝蜂地把人家赶回来,解决不了问题。“没有配套的轨制,回来又不给安排事做,返岗只是走一个形式。”夕阳西下,在办公室里翻着杂志,张德又度过了与公务无关的一天。而陈景云,此刻还在家中,持续等待请他返岗上班的通知。 卢义杰 练习生 王海萍(杨妥对本文亦有供献。应受访者要求,除陈景云外均为化名。) 负责编辑: 分享到:QQ空间新浪微博腾讯微博人人网微信 关键词: 上一篇: 医生让病人趴手术台上签字 确认应用自费器材 下一篇: 洋河股份收购酒企折射行业窘状 点赞 0 发长微博 版权声明: ? 凡注明“东莞时间网”的所有文字、图片、音视频、美术设计和法度模范等作品,版权均属东莞报业传媒集团所有。未经本网授权,不得进行一切形式的下载、转载或建立镜像。 ? 您若对该稿件内容有任何疑问或质疑,请即与时间网联系,本网将迅速给您回应并做处理。 邮箱: (请将#调换成@) 处理时间:9:00—17:00 每日推荐 河北永清4.3级地震原震区发生更大地震可能不大 “不打烊”不等于“全配送” 快递若何保障春节网购 将再创历史新高!2018长征系列运载火箭三大看点 一旅行社老板卷款跑路 至少300余人旅游行程受阻 医生:像同伙圈热文中的重症患者,每个流感季都邑有 单板滑雪女子U型池资格赛中国两名选手晋级决赛 央视谈直播乱象:收集主播用说唱形式描述吸毒感触感染 年夜饭订满催热“年中饭” 小家庭聚餐偏好特色餐厅 暖!母女三人32年春节合影 从未间断 榴莲、滑板、鸡鸭鹅 回家团聚你带了啥人人爱看01危险!男童剪刀扎入面部 ?春节时代儿童安然不能...02过年不回籍 51.4%一线城市受访者愿望父母反向过年03哈里王子婚礼细节曝光:在温莎城堡内举行,将乘坐...04多位花滑名将频繁赛场摔倒,平昌冬奥的冰不可?05特朗普儿媳因拆开含不明白色粉末信件就医06特朗普万亿基建计划长啥样??往后10年改造年久失...全媒体新闻01东莞计划三年内投资18多亿元打造一批区域亮点农业...02东莞计划5年内建成6个特色连片示范区,每个片区市...03春运自驾防“碰瓷” 东莞刑警来教你04长假去哪玩?东莞市林业局发出十大森林公园春节游...05厚街一老板推春运直升机包机办事 每人2万元1小时...06收好处费放行法院查封家当 房主被罚10万元时间问政 市民盼相关部门正视麻涌辅警待遇问题 市民问拥堵路段邻近黉舍能否错峰下学 市民建议塘厦镇某村途径能否加装路灯 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